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四川省人民政府辦公廳
轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障廳等
關(guān)于《四川省促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作方案》、
《四川省促進城市低收入家庭失業(yè)人員就業(yè)
工作方案》、《四川省促進被征地農(nóng)民就業(yè)
工作方案》、《四川省促進農(nóng)村勞動力
轉(zhuǎn)移就業(yè)工作方案》等促進重點
群體就業(yè)工作方案的通知

川辦函〔2010〕101號

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

人力資源社會保障廳、教育廳、國土資源廳、省農(nóng)勞辦牽頭制訂的《四川省促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作方案》、《四川省促進城市低收入家庭失業(yè)人員就業(yè)工作方案》、《四川省促進被征地農(nóng)民就業(yè)工作方案》、《四川省促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真執(zhí)行。

二○一○年五月三十一日

四川省促進高校
畢業(yè)生就業(yè)工作方案（2010年）

（教育廳、人力資源社會保障廳）

為大力實施就業(yè)促進民生工程，繼續(xù)貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（川辦發(fā)〔2009〕30號）精神，促進高校畢業(yè)生多渠道實現(xiàn)就業(yè)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照省委、省政府“兩個加快”的戰(zhàn)略部署，圍繞“擴大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)質(zhì)量”的目標要求，認真貫徹落實促進高校畢業(yè)生就業(yè)系列政策，將促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在就業(yè)工作的突出位置，進一步落實責任、加大投入、健全機制，著力拓展就業(yè)渠道、強化公共服務(wù)、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、加大就業(yè)培訓(xùn)、加強政策支持，努力構(gòu)建責任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作格局，切實促進高校畢業(yè)生就業(yè)。

二、工作目標

力爭2010年8月底新學(xué)年開學(xué)前就業(yè)率達到75%；全年建立就業(yè)見習(xí)基地260個，吸納高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)；全年促進3000名高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

三、工作措施

（一）鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。繼續(xù)組織實施好“一村一名大學(xué)生干部”、選調(diào)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作、“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位”等專項計劃。大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會管理和公共服務(wù)崗位，按規(guī)定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼、薪酬補貼、生活補貼等扶持政策。對到艱苦邊遠地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)、并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生，以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實施相應(yīng)的學(xué)費和助學(xué)貸款代償。（責任單位：人力資源社會保障、組織、教育、發(fā)展改革、財政、公安、民政、衛(wèi)生、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、扶貧、團委等部門和組織）

（二）鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校專科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，取消落戶限制。支持知識密集型、勞動密集型和社會服務(wù)型等中小企業(yè)和非公有制單位在新增就業(yè)崗位時優(yōu)先聘用高校畢業(yè)生。對符合條件的企業(yè)招用高校畢業(yè)生，按規(guī)定享受小額擔保貸款、稅費減免等相關(guān)就業(yè)扶持政策，切實為他們提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定以及權(quán)益保障等方面的服務(wù)。（責任單位：人力資源社會保障、公安、教育、工商、稅務(wù)、經(jīng)濟和信息化委、工商聯(lián)等部門、組織和金融機構(gòu)）

（三）鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位積極吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)更多地吸納有技術(shù)專長的高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵各類企業(yè)加強人才培養(yǎng)使用和儲備。積極鼓勵科研項目單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，認真落實承擔國家和地方重大科研項目單位聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究的勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險費補助、戶口、檔案管理、續(xù)聘、就業(yè)以及工齡、社會保險繳費年限連續(xù)計算等政策。（責任單位：教育、科技、人力資源社會保障、財政、國資委、公安、經(jīng)濟和信息化委等部門）

（四）積極促進高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。將創(chuàng)業(yè)教育列入教學(xué)培訓(xùn)計劃，著力培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識。構(gòu)建高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持、政策扶持、項目論證等“一條龍”服務(wù)。落實免收行政事業(yè)性收費、提供小額擔保貸款等扶持政策。通過組織實施“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)大賽”、“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)計劃”、“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師計劃”，扶持“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)”建設(shè)，加強輿論引導(dǎo)等綜合措施，促進3000名高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。（責任單位：人力資源社會保障、教育、財政、科技、工商、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、團委、婦聯(lián)、經(jīng)濟和信息化委等部門、組織和金融機構(gòu)）

（五）強化高校畢業(yè)生職業(yè)指導(dǎo)。積極引導(dǎo)各大專院校建設(shè)一支相對穩(wěn)定、高素質(zhì)、專業(yè)化、職業(yè)化的職業(yè)指導(dǎo)工作師資隊伍，將職業(yè)指導(dǎo)列為大學(xué)教育的必修課，根據(jù)高校畢業(yè)生的特點，有針對性地開展就業(yè)政策、求職心理、擇業(yè)技巧等教育，使每個學(xué)生在畢業(yè)前能夠接受系統(tǒng)的職業(yè)指導(dǎo)，為高校畢業(yè)生順利擇業(yè)求職奠定基礎(chǔ)。（責任單位：教育、人力資源社會保障等部門）

（六）優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)信息發(fā)布制度，廣泛收集和發(fā)布適合高校畢業(yè)生就業(yè)的各類招聘求職信息。建立健全高校畢業(yè)生求職登記制度，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開設(shè)專門的服務(wù)窗口，按規(guī)定進行求職登記和失業(yè)登記，提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場招聘、供求洽談、公共就業(yè)服務(wù)進校園等靈活多樣的形式，組織開展“民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”和“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等專項活動。（責任單位：教育、人力資源社會保障、工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門和組織）

（七）提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力。建立260個省級高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，重點吸納社會責任感強、規(guī)模較大、信譽良好、管理規(guī)范的企事業(yè)單位加入見習(xí)基地，組織高校畢業(yè)生參加見習(xí)，按政策為參加見習(xí)的高校畢業(yè)生提供基本生活補助和辦理人身意外傷害保險，政府所屬人才中介服務(wù)機構(gòu)提供免費人事代理。在大專院校積極組織開展職業(yè)資格培訓(xùn)和專場職業(yè)技能鑒定，加快推行畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，積極推動高等職業(yè)院校開展“訂單式”培養(yǎng)。（責任單位：人力資源社會保障、教育、財政、國資委、經(jīng)濟和信息化委、團委等部門和組織）

（八）規(guī)范人力資源市場秩序。加強人力資源市場管理和勞動保障監(jiān)察常規(guī)檢查，規(guī)范各類用人單位的用工行為，督促用人單位與聘用的高校畢業(yè)生依法簽訂并履行勞動合同，合理確定工資報酬，按規(guī)定參加社會保險。加強人力資源市場清理整頓工作，查處取締各類非法或違規(guī)職業(yè)中介機構(gòu)，嚴厲打擊假借職介實施詐騙的各類犯罪行為，維護高校畢業(yè)生就業(yè)的合法權(quán)益。（責任單位：人力資源社會保障、工商、公安等部門）

（九）強化對就業(yè)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。通過大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)航站和惠民幫扶中心，開展“愛心圓夢”家庭困難大學(xué)生就業(yè)援助行動，對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生實行重點幫扶，進行專項登記和跟蹤管理，實施一對一職業(yè)指導(dǎo)、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，按規(guī)定落實社會保險補貼和公益性崗位補貼等政策。在高校設(shè)立家庭經(jīng)濟困難和就業(yè)困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶專項資金，主要用于家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生應(yīng)聘過程中的通訊、車船、住宿費等補貼，以及對就業(yè)困難畢業(yè)生的能力培訓(xùn)及素質(zhì)培養(yǎng)、拓展等，切實幫助他們順利就業(yè)。（責任單位：教育、人力資源社會保障、財政、民政、工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門和組織）

（十）鼓勵未就業(yè)高校畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)。認真落實“專升本”招生計劃，支持和鼓勵符合條件的未就業(yè)專科畢業(yè)生繼續(xù)升學(xué)讀本科。在全省16所具有碩士學(xué)位授予權(quán)的高校啟動“雙學(xué)位”教育試點，實行彈性學(xué)分制，提高學(xué)生就業(yè)競爭力和社會適應(yīng)能力，延緩高校畢業(yè)生就業(yè)壓力。（責任單位：教育等部門）

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將高校畢業(yè)生就業(yè)納入當?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，實行目標責任制，加強工作督查，確保高校畢業(yè)生就業(yè)工作有領(lǐng)導(dǎo)、有機構(gòu)、有目標、有措施、有經(jīng)費、有實效。教育部門要督促指導(dǎo)各高校主要負責同志親自抓，逐級落實促進畢業(yè)生就業(yè)工作措施。

（二）加強溝通，齊抓共管。充分發(fā)揮各地就業(yè)聯(lián)席會議的作用，建立促進高校畢業(yè)生就業(yè)的協(xié)調(diào)機制，加強溝通與聯(lián)系，及時互通信息，共商解難辦法。各級教育部門要指導(dǎo)高校大力加強在校生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，并繼續(xù)深化高等教育改革。各級人力資源社會保障部門要牽頭做好高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作。各級財政部門要根據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢和實際需要，統(tǒng)籌安排資金用于促進高校畢業(yè)生就業(yè)。

（三）加強宣傳，營造氛圍。大力宣傳黨和政府高度重視和關(guān)心高校畢業(yè)生就業(yè)工作，促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，積極宣傳用人單位吸納高校畢業(yè)生的好做法、好經(jīng)驗；引導(dǎo)高校畢業(yè)生客觀、理性、辯證地認識就業(yè)形勢，進一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，合理調(diào)整就業(yè)期望值，樹立“行行可建功、處處能立業(yè)、勞動最光榮”的就業(yè)觀，到艱苦邊遠地區(qū)、到基層、到祖國最需要的地方建功立業(yè)，努力形成全社會關(guān)心支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。

（四）加強督查，確保實效。各地要將促進高校畢業(yè)就業(yè)作為年度就業(yè)工作目標的重要內(nèi)容，實行嚴格的目標管理，采取明察暗訪、督查督辦、定期通報等措施，加強督促檢查，確保工作落到實處。

附件：促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標任務(wù)分解表

單位：人、個

四川省促進城市低收入家庭失業(yè)人員
就業(yè)工作方案（2010年）

（人力資源社會保障廳）

為大力實施就業(yè)促進民生工程，促進城市低收入家庭（指家庭成員人均收入和家庭財產(chǎn)狀況符合當?shù)厝嗣裾?guī)定的低收入標準的城市居民家庭）失業(yè)人員就業(yè)，幫助其提高收入水平，改善生活條件，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照省委、省政府“兩個加快”的戰(zhàn)略部署，以落實就業(yè)扶持政策為重點，以開展就業(yè)援助為支撐，通過鼓勵企業(yè)吸納、公益性崗位安置、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)等措施，多渠道促進城市低收入家庭失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)。

二、工作目標

將城市低收入家庭失業(yè)人員，特別是其中的“4050”人員、殘疾人、失業(yè)一年以上人員、就業(yè)困難的高校畢業(yè)生納入就業(yè)援助范圍，及時提供有效的就業(yè)援助。全年幫助2萬名城市低收入家庭失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)。

三、工作措施

（一）認定就業(yè)援助對象。民政部門要按照城市低收入家庭認定標準和認定辦法，做好城市低收入家庭認定工作；人力資源社會保障部門要及時受理城市低收入家庭人員的就業(yè)援助申請，將其納入就業(yè)援助范圍，實行實名制動態(tài)管理。（責任單位：民政、人力資源社會保障等部門）

（二）開發(fā)公益性崗位和社區(qū)就業(yè)崗位。要結(jié)合實際，大力開發(fā)勞動保障協(xié)理、公共交通協(xié)管、社會治安協(xié)管、環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管等公益性崗位，大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)實體，開發(fā)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理等就業(yè)崗位，優(yōu)先安置符合崗位要求的低收入家庭失業(yè)人員，并視其繳納社會保險費的情況，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補貼、崗位補貼。對靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。（責任單位：人力資源社會保障、民政、財政等部門）

（三）開展職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。針對城市低收入家庭失業(yè)人員的特點，組織有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的人員參加就業(yè)前培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。實行項目管理，開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性、有效性、實用性。并按規(guī)定落實職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼政策。（責任單位：人力資源社會保障、財政、工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門和組織）

（四）鼓勵吸納就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對吸納城市低收入家庭失業(yè)人員就業(yè)的用人單位，按規(guī)定落實稅費減免、社保補貼、崗位補貼等扶持政策；對自主創(chuàng)業(yè)的城市低收入家庭失業(yè)人員，按規(guī)定提供稅費減免、小額擔保貸款、場地安排等方面的政策扶持。（責任單位：人力資源社會保障、財政、稅務(wù)、工商、金融等部門）

（五）開展就業(yè)援助服務(wù)。依托街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)以及惠民幫扶中心開設(shè)專門窗口，對城市低收入家庭失業(yè)人員開展政策咨詢、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)等援助服務(wù)；通過組織城市低收入家庭失業(yè)人員參加招聘活動，或個別介紹、送崗位到家等形式，為他們及時提供就業(yè)崗位。（責任單位：人力資源社會保障部門，工會、團委、婦聯(lián)等組織）

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是各縣（市、區(qū)）政府是責任主體，要進一步建立健全工作機制，把促進城市低收入家庭失業(yè)人員就業(yè)作為重要工作來抓。要結(jié)合本地實際，制定解決城市低收入家庭失業(yè)人員就業(yè)問題的具體方案，確保目標、責任、措施、人員、經(jīng)費五到位。

（二）落實工作責任。就業(yè)工作聯(lián)席會議成員單位要認真履行職責，人力資源社會保障部門發(fā)揮牽頭作用，負責促進城市低收入家庭失業(yè)人員就業(yè)的組織協(xié)調(diào)，民政、財政、稅收、金融、工商等部門和工會、團委、婦聯(lián)等組織要通力合作、形成合力，共同做好促進城市低收入家庭失業(yè)人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。

（三）完善聯(lián)動機制。人力資源社會保障、民政部門要建立健全社會救助與促進就業(yè)工作的聯(lián)動機制，將城市低收入家庭失業(yè)人員社會救助申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)，以及參加公益性勞動等情況相掛鉤，形成促進就業(yè)的政策導(dǎo)向，鼓勵和引導(dǎo)低收入家庭失業(yè)人員積極就業(yè)。

（四）加強督查督辦。各地要加強對促進城市低收入家庭失業(yè)人員就業(yè)工作進展情況的督促檢查，及時解決實施中出現(xiàn)的困難和問題，及時、準確報送工作進展情況。

（五）加強宣傳報道。各地要充分利用各種新聞媒介，大力宣傳就業(yè)援助的各項政策措施，大力宣傳實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的城市低收入家庭典型，大力宣傳用人單位吸納城市低收入家庭失業(yè)人員就業(yè)的做法，營造良好社會氛圍。

附件：促進城市低收入家庭失業(yè)人員就業(yè)目標任務(wù)分解表

單位：人

四川省促進被征地農(nóng)民就業(yè)工作方案（2010年）

（國土資源廳）

為大力實施就業(yè)促進民生工程，促進被征地農(nóng)民特別是重大建設(shè)項目新增被征地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)，結(jié)合我省實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照省委、省政府“兩個加快”的戰(zhàn)略部署，圍繞“生活水平不降低，長遠生計有保障”的要求，動員全社會各方面力量，通過項目吸納、開發(fā)公益性崗位、組織勞務(wù)輸出、強化公共就業(yè)服務(wù)和落實社會保障等措施，使被征地農(nóng)民得到及時有效的就業(yè)幫扶。

二、工作目標

為被征地農(nóng)民特別是對“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的“4050”人員、低保對象、殘疾人和失業(yè)一年以上的人員提供及時有效的就業(yè)幫扶，全面落實各項就業(yè)扶持政策。全年幫助15萬名被征地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè)。

三、工作措施

（一）落實就業(yè)安置。將做好被征地農(nóng)民就業(yè)工作作為征地制度改革的重要內(nèi)容。在征地時要把就業(yè)渠道、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)規(guī)模預(yù)測等作為重要內(nèi)容，同時督促指導(dǎo)用地單位優(yōu)先安置被征地農(nóng)民就業(yè)。（責任單位：國土資源、人力資源社會保障等部門）

（二）鼓勵從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營。發(fā)揮被征地農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能，幫助他們到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)務(wù)工或承包經(jīng)營，在農(nóng)村依法承包荒山、荒地、荒灘，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林產(chǎn)業(yè)。（責任單位：農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門）

（三）鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。積極開發(fā)適合被征地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)項目，廣泛收集創(chuàng)業(yè)信息，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、場地安排、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、市場信息、后續(xù)扶持等有機結(jié)合起來，大力改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為被征地農(nóng)民自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)提供幫助，按規(guī)定落實就業(yè)扶持政策。（責任單位：人力資源社會保障、財政、金融、稅務(wù)、工商等部門）

（四）多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。多渠道開發(fā)適合被征地農(nóng)民的就業(yè)崗位，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和社區(qū)吸納被征地農(nóng)民就業(yè)。在被征地農(nóng)民集中居住區(qū)積極開發(fā)保潔、保綠、保安、保序等公益性崗位，大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)實體，開發(fā)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)網(wǎng)點、社區(qū)管理等就業(yè)崗位，優(yōu)先安置就業(yè)困難對象就業(yè)，并按規(guī)定落實崗位、社保補貼等扶持政策。（責任單位：人力資源社會保障、財政、工商等部門）

（五）加強職業(yè)技能培訓(xùn)。多渠道籌集培訓(xùn)資金，推行培訓(xùn)項目管理模式，鼓勵引導(dǎo)被征地農(nóng)民參加職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點對已有就業(yè)去向的被征地農(nóng)民開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性、有效性、實用性，增強就業(yè)能力和就業(yè)穩(wěn)定性。（責任單位：人力資源社會保障部門）

（六）提供公共就業(yè)服務(wù)。為被征地農(nóng)民及時辦理失業(yè)登記，免費提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，開展公共就業(yè)服務(wù)專項活動，大力組織勞務(wù)輸出，幫助他們實現(xiàn)異地就業(yè)。（責任單位：人力資源社會保障部門）

（七）落實社會保障措施。建立完善被征地農(nóng)民社會保障實施辦法，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民，應(yīng)納入城鎮(zhèn)社會保障體系；城市規(guī)劃區(qū)外的被征地農(nóng)民，應(yīng)納入農(nóng)村社會保障體系；不具備生產(chǎn)生活條件地區(qū)實行異地安置的被征地農(nóng)民，應(yīng)納入安置地的社會保障體系。（責任單位：國土資源、人力資源社會保障、民政、財政等部門）

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是各縣（市、區(qū)）政府是責任主體，要進一步建立健全工作機制，把解決被征地農(nóng)民就業(yè)問題作為重要工作來抓。要建立責任追究制，嚴格實行責任問責制。要研究制定具體工作方案，確保必要的人員和工作經(jīng)費，及時解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，把工作做細做實。

（二）落實工作責任。國土資源部門要進一步完善土地征收過程中的補償措施，及時兌現(xiàn)落實征地補償費用，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人力資源社會保障、稅收、金融、工商等部門要按照各自的職責通力合作、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、形成合力。

（三）加強督查督辦。各地要加強對促進被征地農(nóng)民就業(yè)工作進展情況的督促檢查，解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，及時、準確報送工作進展情況。

（四）加強宣傳報道。各地要利用各種宣傳媒介，積極宣傳促進被征地農(nóng)民就業(yè)的典型作法；宣傳被征地農(nóng)民自強自立，不等不靠，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的成功事例，營造良好的社會氛圍。

附件：促進被征地農(nóng)民就業(yè)目標任務(wù)分解表

單位：人

四川省促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)
工作方案（2010年）

（省勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

為進一步促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進農(nóng)民增收，維護社會和諧穩(wěn)定，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照省委、省政府“兩個加快”的戰(zhàn)略部署，堅持“穩(wěn)定規(guī)模，調(diào)整結(jié)構(gòu)，狠抓培訓(xùn)，提升素質(zhì)，注重維權(quán)，強化服務(wù)”的方針，進一步建立健全和充實完善促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策和制度體系，統(tǒng)籌規(guī)劃和積極拓展跨地區(qū)流動就業(yè)、就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)等多種轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，全面推行職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)“三位一體”工作模式，夯實工作基礎(chǔ)，提高服務(wù)管理能力，使農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)在規(guī)模上穩(wěn)步擴大，在素質(zhì)上不斷提升，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)更加充分的目標奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、工作目標

全年轉(zhuǎn)移就業(yè)2100萬人，培訓(xùn)技能人才126萬人（其中，在崗培訓(xùn)50萬人）。農(nóng)民工工作、生活環(huán)境和社會保障、權(quán)益維護、公共服務(wù)等有明顯改善。

三、工作措施

（一）拓寬渠道，全方位促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。圍繞農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和異地轉(zhuǎn)移就業(yè)三個轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，進行統(tǒng)籌規(guī)劃和分別推進。結(jié)合國家大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮政府投資項目對農(nóng)民工就業(yè)的引導(dǎo)作用，發(fā)揮縣域經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的吸納作用，拓寬就地就近就業(yè)渠道。創(chuàng)造更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強扶持創(chuàng)新服務(wù)，強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，拓寬自主創(chuàng)業(yè)渠道。通過在輸出地建設(shè)勞務(wù)基地，在城市擴展并暢通企業(yè)用工及社會勞務(wù)的需求，拓寬異地就業(yè)渠道，并注意發(fā)揮市場調(diào)節(jié)供求機制作用與政策導(dǎo)向和公共服務(wù)相配合，有序引導(dǎo)跨地區(qū)流動轉(zhuǎn)移就業(yè)。（責任單位：人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)、扶貧移民、農(nóng)勞辦、工會、團委、婦聯(lián)等部門和組織）

（二）加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)。針對農(nóng)民工群體特點、求職傾向和市場需要，大力實施分類培訓(xùn)，組織開展實用技能培訓(xùn)、企業(yè)上崗和技能提升培訓(xùn)、預(yù)備制技能培訓(xùn)，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，注重提高培訓(xùn)促進就業(yè)的實效性。采取政府補貼等方式，支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、重新?lián)駱I(yè)，支持民營培訓(xùn)機構(gòu)和勞動密集型行業(yè)及企業(yè)開展技能培訓(xùn)，大力實施勞務(wù)品牌戰(zhàn)略，提高補貼標準，整合培訓(xùn)資源。以訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)為主，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益（責任單位：人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)、扶貧移民、農(nóng)勞辦、工會、團委、婦聯(lián)、工商聯(lián)等部門和組織）

（三）建立和完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村平臺，建立完善農(nóng)村勞動力就業(yè)信息調(diào)查統(tǒng)計制度，逐步實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就業(yè)狀況的動態(tài)管理，為分析判斷形勢、制定相關(guān)政策措施、開展針對性的就業(yè)服務(wù)提供有力的支持。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要與勞務(wù)中介機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)等開展多形式的協(xié)作，形成全方位的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進一步建立完善全省農(nóng)民工“遠程見工系統(tǒng)”，充分發(fā)揮就業(yè)信息平臺作用，力爭將網(wǎng)絡(luò)擴展到全省縣、鄉(xiāng)和大型用工企業(yè)，特別是農(nóng)民工用工數(shù)量較大的企業(yè)，逐步形成城鄉(xiāng)、區(qū)域溝通的靈敏的市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。（責任單位：人力資源社會保障、發(fā)展改革、教育、衛(wèi)生、司法、宣傳、統(tǒng)計、農(nóng)勞辦、工會、團委、婦聯(lián)等部門和組織）

（四）切實做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作。以“春風(fēng)行動”為依托，切實做好信息服務(wù)、勞務(wù)對接服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要在廣泛收集和發(fā)布用工崗位信息，強化輸出地與輸入地間的信息對接，切實提高勞務(wù)對接的質(zhì)量和效率，推廣點對點對接工作模式。建立相關(guān)的激勵和督促機制，通過派駐勞務(wù)工作機構(gòu)，開展訂單培訓(xùn)、政策協(xié)調(diào)、合作維權(quán)等方式，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作做好做實。對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，積極提供創(chuàng)業(yè)項目推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、信貸支持、后續(xù)跟蹤等“一條龍”服務(wù)，提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功率。（責任單位：人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)、扶貧移民、公安、司法、農(nóng)勞辦、工會、團委、婦聯(lián)等部門、組織和省政府駐外辦事處）

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，特別是各縣（市、區(qū)）政府是責任主體，要進一步建立健全工作機制，切實加強對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本地實際，制定具體工作方案和實施計劃，明確具體進度安排、工作目標要求、責任部門和責任人，形成目標任務(wù)明確、工作責任落實、工作結(jié)果有評估檢查的機制，確保工作取得實效。

（二）落實工作責任。農(nóng)勞辦牽頭做好農(nóng)民工就業(yè)工作，發(fā)展改革、財政、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、工商、稅務(wù)、金融等部門要通力合作、密切配合、扎實工作，按照各自的職責做好農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、維權(quán)等服務(wù)工作。

（三）加強督查督辦。省勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強與市（州）的對口聯(lián)系，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工培訓(xùn)工作的督促檢查，并與當?shù)卣皶r解決出現(xiàn)的困難和問題，確保工作落到實處。

（四）加強宣傳報道。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳促進農(nóng)民工的政策措施；宣傳提高技能素質(zhì)的重要性，引導(dǎo)更多的農(nóng)民工積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)；宣傳農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的典型，引導(dǎo)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。

附件：促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)目標任務(wù)分解表